Sveitarstjórn

43. fundur 01. júlí 2020 kl. 16:00

Starfsmenn

Fundur hófst kl. 16:00. Anna Sigríður Valdimarsdóttir Björgvin Skafti Bjarnason

Spurðist oddviti fyrir um hvort athugasemdir væru við fundarboðið, svo reyndist ekki vera
Ingvar Hjálmarsson og Anna Sigríður lögðu fram athugasemd um að fundargerð 197. fundar skipulagsnefndar hefði ekki verið sett á dagskrá fundarins. Sveitarstjóri óskaði eftir að þremur málum yrði bætt á dagskrá: Umsókn um lóðina Heiðargerði 5, Umsögn um tækifærisleyfi á Flötum 17. Umboð vegna kaupa á Bugðugerði 9B. Var það samþykkt samhljóða

Árnesi, 1 júlí, 2020

Raðnúmer fundar í GoPro skjalakerfi 202006-0003

43. sveitarstjórnarfundur

Mál til afgreiðslu og umfjöllunar:

Heimsókn skipulagsfulltrúa og skrifstofustjóra UTU

Vigfús Hróbjartsson skipulagsfulltrúi og Jóhannes Símonarson skrifstofustjóri Umhverfis- og tæknisviðs uppsveita mættu til fundarins. Þeir sögðu frá verkefnum sviðsins og umfangi.

Tillögur til hagræðingar í rekstri. Sveitarstjóri lagði fram hugmyndir til hagræðingar til kynningar.

Í ljósi slæmrar afkomu rekstrar í Skeiða- og Gnúpverjahrepps árið 2019 verður ekki komist hjá því að grípa til sparnaðaraðgerða.

Lagt er til að staða forstöðumanns þjónustustöðvar verði lögð niður og farnar verði aðrar leiðir í þeim verkefnum sem hann hefur gegnt.
Ritari á skrifstofu sveitarfélagsins mun láta af störfum í haust vegna aldurs. Auglýst hefur verið 50% staða í stað 100%. Leitað verður leiða til að komast af með það.
Sú staðreynd blasir við að rekstrarkostnaður á nemanda er mjög hár í grunnskóla. Í samanburði við aðra grunnskóla. Leitað verði allra leiða í stjórnendur skóla og leikskóla til að ná þeim kostnaði niður. Verði þar rýnt í alla kostnaðarliði.
Kostnaður á barn í leikskóla Skeiða- og Gnúpverjahrepps er hár sé miðað við aðra leikskóla af sambærilegri stærð. Leitað verður leiða til að ná þeim kostnaði niður og verðu rýnt í alla kostnaðarliði.
Að mati sveitarstjóra er ekki ástæða lengur til að reka bókasafn í sveitarfélaginu. Notkun þess er lítil og auðvelt að sækja slíka þjónustu á Selfoss. Tæplega getur talist réttlætanlegt að reka það veglega hús sem hýsir bókasafnið og félag eldri borgara undir þá starfsemi eingöngu. Sveitarstjóri leggur til að það verði selt ef kaupandi finnst. Nóg er af öðru húsnæði í eigu sveitarfélagsins sem getur rúmað starfsemi eldri borgara.
Ef reka á Skeiðalaug áfram er óhjákvæmilegt að leggja í mikinn viðhaldskostnað. Samkvæmt úttekt verkfræðinga verður kostnaður við slíkar endurbætur varla lægri en 60-70 milljónir króna. Varla er raunhæft að sveitarstjórn samþykki slík fjárútlát. Margt finnst mér mæla með því að tekin verði ákvörðun um að hætta að reka sundlaugina frá og með næsta hausti.
Þjónustusamningar verði teknir til skoðunar, með lækkun kostnaðar í huga. Þar geta komið til verðkannanir eða útboð.
Sorpþjónusta verði skoðuð sérstaklega. Samningur um sorpþjónustu rennur út í nóvember n.k. Hugað verði að sameiginlegu útboði með nágrannasveitarfélögum.
Sveitarstjóri samþykkir að laun hans verði lækkuð sem nemur 1.600.000 kr. á ári. Taki sú lækkun gildi frá og með 1. ágúst næstkomandi.

Sveitarstjórn samþykkir taka ofangreind atriði til skoðunar.

3. Endurskipulagning þjónustustöðvar. Sveitarstjórn samþykkir að endurskipuleggja starfsemi þjónustustöðvar/áhaldahúss Skeiða- og Gnúpverjahrepps.

Hagræðing í rekstri sveitarfélagsins er óhjákvæmileg. Vísast þar ekki síst til þess að umtalsverður taprekstur var á rekstrinum á árinu 2019 og mikil óvissa er um afkomu ársins 2020. Endurskipulagning þjónustustöðvar er liður í þeirri hagræðingu. Þess ber að geta að kostnaður við þjónustustöð hækkaði um 80 % milli áranna 2018 og 2019. Ekki verður séð að sú kostnaðarhækkun skili sér með þeim hætti, er ætla mætti. Allir kostnaðarliðir þjónustustöðvar verða teknir til skoðunar með hagræðingu að markmiði. Þegar hefur verið horft til launakostnaðar í því skyni. Starfandi sveitarstjóra er falið að greina fleiri möguleika varðandi endurskipulagningu og hagræðingu þjónustustöðvar.

Sveitarstjórn samþykkir samhljóða að leggja niður starf forstöðumanns þjónustustöðvar, jafnframt er samþykkt að fela starfandi sveitarstjóra að segja viðkomandi starfmanni upp störfum frá og með 31. Júlí 2020.

Ráðningarsamningur Bjarna H. Ásbjörnssonar. Lagður fram ráðningarsamningur við Bjarna Hlyn Ásbjörnsson kt 140562-4329 um tímabundna ráðningu í starf sveitarstjóra. Bjarni Hlynur vék af fundi undir þessum lið. Björgvin Skafti, Einar og Matthías samþykktu ráðningarsamninginn. Anna Sigríður og Ingvar Hjálmarsson greiddu atkvæði gegn ráðningarsamningnum.

5. Prókúra starfandi sveitarstjóra

Sveitarstjórn Skeiða- og Gnúpverjahrepps samþykkir að Bjarni Hlynur Ásbjörnsson kt. 140562-4329 starfandi sveitarstjóri frá 3. júlí til 1. október 2020 fari með prókúru sveitarfélagsins á áðurnefndu tímabili samanber 44. grein samþykkta um stjórn Skeiða- og Gnúpverjahrepps frá 2013. Jafnframt er samþykkt að Bjarni Hlynur fari með önnur hlutverk sem getið er í sömu grein áðurnefndra samþykkta.

Jafnframt samþykkir sveitarstjórn að prókúra Kristófers Tómassonar kt 060865-5909 falli niður á umræddu tímabili.

Bjarni Hlynur vék af fundi undir þessum lið. Björgvin Skafti, Einar og Matthías samþykktu. Ingvar og Anna Sigríður sátu hjá.

6. Viðauki við fjárhagsáætlun 2020.

Þkr	Málaflokkur	Upphafleg áætlun	Viðauki	áætlun með viðauka
0	Jöfnunarsjóður	-90.182	11.363	-78.819
	Deild 10 - Lykill 110 - kr. 11.363.000
2	Félagþjónusta	39.710	6.046	45.756
	Deild 251 - Lykill 3790 - kr. 6.046.000
3	Heilbrigðismál	968	1.500	2.468
	Deild 322 - Lykill 4990 - kr. 1.500.000
5	Menningarmál	35.759	600	36.359
	Deild 541 - Lykill 3790 - kr. 600.000
6	Æskulýðsmál	36.677	500	37.177
	Deild 621 - Lykill 3790 - kr. 500.000
9	Skipulagsmál og byggingareftirlit	15.782	2.250	18.032
	Deild 911 - Lykill 2021 - kr. 1.720.000
	Deild 922 - Lykill 3322 - kr. 530.000
10	Umferðar- samgöngumál	23.335	1.100	24.435
	Deild 1060 - Lykill 3791 - kr. 1.000.000
	Deild 1081 - Lykill 4111 - kr. 100.000
11	Umhverfismál	3.484	50	3.534
	Deild 1140 - Lykill 2923
13	Atvinnumál	11.748	1.150	12.898
	Deild 1301 - Lykill 3711 - kr. 150.000
	Deild 1305 - Lykill 4140 - kr. 500.000
	Deild 1327 - Lykill 390 - kr. 300.000
	Deild 1327 - Lykill 3790 - kr. 200.000
21	Sameiginlegur kostnaður	86.623	12.890	99.513
	Deild 2140 - Lykill 1010 - kr. 8.100.000
	Deild 2140 - Lykill 3310 kr. 2.000.000
	Deild 2140 - Lykill 3393 - kr. 2.790.000

	Samtals:	Aukning útgjalda	37.449

Sveitarstjóri lagði fram eftirgreindan viðauka við fjárhagsáætlun. Voru þeir unnir af sveitarstjóra og starfandi sveitarstjóra

Auk þess lagður fram viðauki við fjárfestingaáætlun

Þkr	Upphafleg áætlun	Viðauki	áætlun m viðauka
Eignarsjóður Brautarholt	12.000	-11.000	1.000
Gatnagerð og vegir	30.000	-11.000	19.000
Fjallaskálar	1.000		1.000
Leiguíbúðir	38.000	11.900	49.900
Vatnsveita		3.000	3.000
Samtals fjárfesitngar	81.000	-7.100	73.900

Auknum útgjöldum veðri mætt með lántökum. Viðaukar samþykktir samhljóða

7. Ársreikningur 2019. Útskýringar sveitarstjóra.

Ársreikningur Skeiða- og Gnúpverjahrepps 2019- Umfjöllun og útskýringar

Sú staðreynd blasir við að umtalsvert tap varð á rekstri Skeiða- og Gnúpverjahrepps á árinu 2019, eða 36,5 milljónir króna. Afkoma fyrir afskriftir og fjármagnsliði er samt jákvæð um 1,7 mkr.Eins og við er að búast eru það mikil vonbrigði. Vart hefur orðið við gagnrýni vegna þess. Árið 2018 var sérdeilis hagstætt og umskiptin því mikil

Undirritaður hefur gegnt starfi sveitarstjóra síðastliðin átta ár. Ef litið er til afkomu áranna 2012 – 2018 er samanlagður hagnaður sveitarfélagsins 220 milljónir króna, eða um 31 milljón króna á ári að meðaltali. Ef tekið er tillit til tapsins á síðasta ári er meðaltalshagnaður áranna 2012- 2019 26,3 mkr. Einu sinni áður í minni tíð var tap á rekstrinum, það var árið 2015 um 12,9 mkr. Ég vil meina þessi ár sem um er rætt hafi verið ár framfara í Skeiða- og Gnúpverjahrepps. Reksturinn snýst um þjónustu við íbúana og lít ég svo á að hér sé þjónustan á háu stigi. Þeim fjármunum sem reksturinn hefur skilað hefur verið varið til fjárfestinga í innviðum. Viðhaldi eigna hefur verið gerð góð skil. Málaflokkar sveitarfélagsins taka mikið fjármagns til sín. Það hefur verið mikill stígandi í kostnaði síðustu árin. Þrátt fyrir að niðurstaðan hafi orðið þessi á síðasta ári þá er eignastaða sveitarfélagsins sterk. Bókfært eigið fé þess nemur 726 milljónum króna. Heildareignir nema rétt rúmum milljarði.

Ef litið er til helstu ástæðna verri afkomu á síðasta ári í samanburði við árið 2018, og frávika frá fjárhagsáætlun, þá er þess fyrst að geta að mikill samdráttur varð í tekjum sveitarfélagsins á síðasta ári. Hann nam samtals 82,2 mkr

Búist var við að útsvarstekjur myndu lækka, þar sem gert var ráð fyrir fækkun vel borgandi íbúa. Lækkunin varð meiri en ætlað var. Endanlegar tölur um útsvar lágu ekki fyrir fyrr en um mánaðamót janúar- febrúar 2020. Fasteignaskattur varð lægri vegna þess að fullnaðarúttekt á Búrfelli 2 lauk síðar en ætlað var. Það er frekar erfitt að átta sig á hver niðurstaða verður í framlögum jöfnunarsjóðs á hverjum tíma. Oftar en ekki koma í lok árs viðbætur á framlög, en það gerðist ekki núna. Meginástæða lækkunar kom til vegna mikilla tekna árið áður. Aðrar tekjur, þjónustugjöld og fleira drógust saman samkvæmt því sem búist var við

Mikil hækkun varð í útgjöldum, ýmsar ástæður koma til.

Ef litið er til launakostnaðar þá hækkuðu þau umtalsvert meira ein ætlað var. Er þar hækkun um 23 mkr frá 2018. Greidd laun voru samtals 296 mkr árið 2019. Þar koma fyrst og fremst til hækkanir kjarasamninga. Annar rekstrarkostnaður í heild nam 414,5 mkr. Áætlun gerði ráð fyrir 413,4 mkr. 2018 nam kostnaðurinn 373 mkr. Þar er því um að ræða 40 mkr hækkun.

Í neðangreindri töflu er yfirlit yfir tekjur og málaflokka þar má sjá lækkun tekna og hækkun kostnaðar milli áranna 2018 og 2019

	2019	2018	Breyting
Fasteignaskattur	252.902	234.692	- 18.210
Útsvar	309.338	350.014	40.676
Framlag jöfnunarsjóðs	52.064	97.877	45.813
Aðrar tekjur	104.734	118.736	14.002
Samtals lækkun tekna			82.281


1.Félagsþjónusta	46.130	38.801	7.329
2. Fræðslumál (skólar og leikskóli)	344.509	316.871	27.638
3.Menningarmál (félagsheimili, bókasafn hátíðahöld	42.328	30.240	12.088
4.Æskulýðs- og íþróttamál- íþróttamál-styrkir v íþr	39.503	37.015	2.488
5. Brunamál og almannavarnir-	18.287	18.846	- 559
6. Hreinlætismál - sorpþjónusta	29.524	7.839	21.685
7.Skipulags- og byggingamál	16.551	13.540	3.011
8. Umferðar- og samgöngumál	20.346	14.568	5.778
9.Umhverfismál	4.787	5.548	- 761
10.Atvinnumál	15.075	10.871	4.204
10.Sameiginlegur kostnaður - skrifstofa- sveitarstjórn- samningar og fl	94.758	86.335	8.423
Samtals	671.798	580.474	91.324

Félagsþjónusta vex mjög milli ára og hefur verið stígandi í mörg ár. Þar koma helst til auknar greiðslur til samlaga á því sviði
Í fræðslumálum munar einn mest um hækkun kostnaðar við skólaakstur og laun.

3. Eitt mál ber að nefna sérstaklega, í liðnum menningarmál, 8,5 mkr leigugreiðsla fyrir félagsheimilið Árnes til Landsvirkjunar samkvæmt samningi. Sveitarstjóri gerði þau mistök að líta svo á að síðasta ár samningsins væri árið 2019 en það reyndist vera árið 2018. Það er lækkun á tekjum um 8,5 mkr. Það munar um þá tölu þegar horft er á niðurstöðu ársreiknings.

6. Eins og sjá má er hækkun kostnaðar við sorpþjónustu að hækka óhugnanlega milli ára. Eða 21,6 mkr. Það helgast aðallega af mjög auknum flutningskostnaði, þar sem sorpinu er nú ekið vestur í Mýrasýslu. Magn sorps hefur verið mikið og talsvert vantar á að flokkun sé með viðunandi hætti. Það kostar sitt.

Þau samlög sem sveitarfélagið á aðild að kosta um 100 milljónir króna og hef ég miklar áhyggjur af því hvað sá kostnaður hefur vaxið mikið á síðustu árum og tel ég þörf á að lagst verði yfir hagræðingarmöguleika í þeim efnum. Þar er átt við til að mynda Umhverfis- og tæknisvið, skóla- og velferðarþjónustu, brunavarnir, byggðasafn og fleira.

Það sem af er þessu ári hefur verið heldur þungt í rekstri og við því að búast að niðurstaða ársins verði ekki eins og best verður á kosið. Það er full þörf á að taka ýmsa rekstrarþætti til skoðunar með lækkun kostnaðar að markmiði. Er það ekki í fyrsta sinn sem sá tónn heyrist frá mér. Eins og bent hefur verið á var það ljóst þegar kom fram á síðasta ár að rekstur þess árs yrði ekki uppá það besta. Ábendingar um að bregðast hefði mátt fyrr við þeim aðstæðum eiga við rök að styðjast.

Undirritaður er þess fullviss að vel takist til við að vinna úr þeirri stöðu sem nú er uppi í rekstri sveitarfélagsins.

8. Fjárhagsmál - sjóðsstreymi - framlenging yfirdráttar

Sveitarstjóri lagði fram sjóðsstreymisáætlun frá 1 júlí 31.12.2020

Framlenging yfirdráttar 01.08.2020 – 31.12. 2020.

Yfirdráttarheimild á ráðstöfunarreikningi sveitarfélagsins hefur un nokkurt skeið verið 50.000.000 kr. Heimildin er í gildir til 4. ágúst næstkomandi, hún er nánast fullnýtt. Útgjöld eru öll í skilum. Lítið má út af bregða til að erfiðleikar verði á að standa skil á öllum greiðslum á næstunni. Þess er óskað að sveitarstjóri fáði heimild til að hækka yfirdráttarheimildina í allt að 60.000.000 til 31. október næstkomandi.

Framlenging yfirdráttar og hækkun í 60 mkr frá 2 júlí til 31. 10 2020 samþykkt samhljóða.

9. Félagsþjónusta trúnaðamál- framhald frá fyrri fundum

Oddviti mun greina frá samskiptum við Sigrúnu I Gísladóttur lögmann vegna málsins.

10. Áshildarmýri - Erindi frá Lögmanni vegna kostnaðar- framhald fyrri funda

Lagt var fram svarbréf frá Ívari Pálssyni hrl, til lögmanns til Jóns Ögmundssonar lögmanns eigenda Áshildarmýrar ehf. Dags 30 júní 2020. Þar sem óskað er eftir að sveitarfélagið greiði skipulagskostnað sem leggja þurfti í til að ákveðins skipulagsmál í Áshildarmýri gætu tekið gildi. Ívar hafnar alfarið kröfum eigenda Áshildarmýrar ehf. Sveitarstjórn tekur heilshugar undir álit Ívars Pálssonar.

11.Útboð vikurnámur við Búrfell. Oddviti greindi frá gangi mál við útboð vikurnáma við Búrfell. Þrír aðilar sækjast eftir að stunda vikurvinnslu við Búrfell. Alefli ehf, BM Vallá og Jarðefnaiðnaður ehf. Oddviti lagði til að gengið yrði til samninga við Jarðefnaiðnað ehf um vikurnámið. Sveitarstjórn samþykkir samhljóða að ganga til samninga við Jarðefnaiðnað þar sem þeir einu sem uppfylltu skilyrði Ríkiskaupa, en Ríkiskaup annast útboðið. Oddvita falið að vinna að samningsgerð um málið og rita undir samning fyrir hönd sveitarfélagsins.

12. Beiðni um lækkun á leigu Fossár 2020 tímabundið.

Lagt fram erindi frá Guðmundi Atla Ásgeirssyni frá Flying fish Icland, leigutaka Fossár, hann óskar eftir lækkun leigu Fossár um 50 % tíma. Björgvin Skafti, Einar og Matthías samþykktu lækkun leigu Fossár um 30 % og greiðslufrest í tvo mánuði frá því sem gert er ráð fyrir í samningi. Anna Sigríður og Ingvar greiddu atkvæði gegn erindinu.

13. 198. fundur skipulagsnefndar

Áshildarvegur 21a og 21b (áður 21); Skipting lóðar; Deiliskipulagsbreyting - 2006045

Lögð er fram umsókn frá Jóhönnu Helgadóttur og Garðari Eggertssyni vegna breytingar á deiliskipulagi að Áshildarvegi. Í breytingunni felst að deiliskipulagi er breytt í takt við núverandi skráningu lóða Áshildarvegar 27 og 29. Við breytingu er staðfangi lóðanna breytt í takt við aðliggjandi lóðir og fá heitin Áshildarvegur 21a og 21b.

Skipulagsnefn UTU mælist til þess við sveitarstjórn Skeiða-og Gnúpverjahrepps að deiliskipulagsbreyting verði samþykkt og að hún fái málsmeðferð í samræmi við 2.mgr. 43.gr. skipulagslaga nr.123/2010 er varðar óverulega breytingu á deiliskipulagi. Umrædd breyting er leiðrétting á skipulagi í takt við núverandi skráningu viðkomandi lóða. Nefndin telur að breytingin varði ekki hagsmuni annarra en sveitarfélagsins og/eða umsækjanda og er því ekki talin ástæða til grenndarkynningar.

Sveitarstjórn samþykkir ofangreinda deiliskipulagbreytingu og fái hún málsmeðferð samkv 2 mgr. 43. gr. Skipulagslag nr. 123/2010

Göngu- og reiðbrú við Þjófafoss í Þjórsá; Framkvæmdaleyfi - 2006051

Lögð er fram umsókn um framkvæmdaleyfi frá Landsvirkun dags.15.júní 2020. Í framkvæmdinni felst gerð göngu- og reiðbrúar yfir Þjórsá um 800 m ofan við Þjófafoss í samræmi við framlagða umsókn.

Skipulagsnefnd UTU mælist til þess við sveitarstjórn Skeiða- og Gnúpverjahrepps að heimild verði veitt fyrir útgáfu framkvæmdaleyfis á grundvelli heimilda innan aðalskipulags Skeiða-og Gnúpverjahrepps þar sem skilgreind er göngu- reið- og reiðhjólaleið á umræddu svæði.

Sveitarstjórn samþykkir með fjórum atkvæðum að heimila útgáfu ofangreint framkvæmdaleyfi vegna göngu- og reiðbrúar yfir Þjórsá. Anna Sigríður sat hjá.

14. Breiðanes - kynning deiliskipulags. Lögð fram og kynnt hugmynd að deiliskipulagi í Breiðanesi. Sveitarstjórn gerir ekki athugasemd við málið að svo stöddu og vísar málinu til skipulagsnefndar.

15. fundargerð Atvinnumála- og samgöngunefndar 18.06.2020. fundargerð lögð fram og staðfest.

16. 42. fundargerð Skóla- og velferðarnefndar Árnesþings. fundargerð lögð fram og staðfest.

17. Vallabraut gatnagerð samningur verkfundur. fundargerð lögð fram og staðfest.

18. 17. fundargeð Bergrisans 03.06.2020

19. Stjórnarfundur þjóðveldisbær 2. fundur 12.Júní 2020

20. 77. fundur Stjórnar UTU

21. UTU ársreikningur 2019

22. Atvinnumála og samgöngunefnd Fundargerð 2. fundargerð lögð fram og staðfest.

23. Feitt ehf. Umsókn um tækifærisleyfi. Beiðni um umsögn. Leyfi til tónleikahalds. Sveitarstjórn gerir ekki athugasemd við að leyfið verði veitt.

24. Þjórsárbrú Uppkast af samningi LV og Sveins Sigurjónssonar. Sveitarstjórn gerir ekki athugasemd við samninginn.

25. 885. fundur stjórnar Sambands íslenskra sveitarfélaga

26. Fundargerð FÁÁ 23. júní 2020

27. Afgreiðslufundur Byggingarfulltrúa 20 -121

28. Afgreiðslur byggingafulltrúa 20 - 123

29. Félagsmiðstöðin Zero

30. Dómsmálaráðuneytið - greiðsla kostnaðar vegna forsetakosninga

31. Umsókn um lóð Heiðargerði 5. Lögð var fram umsókn Gests Einarssonar um lóðina Heiðargerði 5. Umsókn samþykkt. Sveitarstjóra falið að undirbúa lóðarleigusamning.

32. Umsókn um rekstrarleyfi á Flötum 17. Sveitarstjórn gerir ekki athugasemd við að umrætt rekstrarleyfi verði veitt.

33. Umboð til undirskriftar Sveitarstjóri lagði fram beiðni um umboð til undirritunar vegna kaupa á íbúðinni Bugðugerði 9B. Vísað er til þess að sveitarstjórn samþykkti á fundi sínum 17. apríl 2019 að kaupa tvær íbúðir. Annars vegar Bugðugerði 9B og Vallarbraut 9. Framlagaðir kaupsamningar og afsöl samþykkt og sveitarstjóra Kristófer Tómassyni kt. 060865-5909 falið að skrifa undir skjölin fyrir hönd sveitarfélagsins.

Fundi slitið kl. 19:40. Næsti fundur sveitarstjórnar ákveðinn miðvikudaginn 12. ágúst kl 16.00. í Árnesi

Gögn og fylgiskjöl:

Sveitarstjórn

Valmynd